为潜入贯彻党的二十届三中全会和中央金融使命会议精神，作念好待业金融大著作开云kaiyun.com，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度发展改革委、民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门连结印发《对于金融援救中国式养老事迹 工作银发经济高质料发展的指导看法》（以下简称《看法》）。
《看法》以习近平新期间中国特色社会主见念念想为指导，对持以东谈主民为中心的发展念念想，紧紧把执健整体系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性方针，从援救不同东谈主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠谈、健全金融保障体系、夯实金融工作基础、构建长效机制等五方面提议16项重心举措。
《看法》指出，要聚焦不同老龄群体提供各类化待业金融工作，援救备老群体作念好养老资金储备和金钱商量，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融援救银发经济的工作体系和经管机制，扩大银发经济策动主体和产业集群发展的信贷投放，加大凯旋融资援救力度，拓展多元化资金起首渠谈。
《看法》强调，要死心发展养老保障一、二、三复古，进一步股东交易保障年金居品翻新，加强待业金融居品规画和投资经管，栽培金融工作适老化水平，加强老年东谈主金融学问宣传施展和蹧跶职权保护，加大对涉老监犯金融看成的驻防打击力度。完善轨制保障，加强部门合作与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策援救，强化统计监测和收尾评估。
下一步，中国东谈主民银即将会同有计划部门加速建立待业金融使命落实机制，紧紧围绕《看法》要求，全力作念好待业金融大著作，助力中国式养老事迹，工作银发经济高质料发展。
附件：
中国东谈主民银行 金融监管总局 国度发展改革委 民政部 财政部 东谈主力资源社会保障部 国度卫生健康委
中国证监会 国度医保局对于金融援救中国式养老事迹 工作银发经济高质料发展的指导看法
股东中国式养老事迹、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东谈主民福祉。待业金融是详细期骗信贷、保障、债券、股权、搭理等金融器具，应允社会成员的各类化养老需求，工作银发经济发展的一系列金融看成总数，包括待业金经管、银发经济融资与风险经管、待业金融居品和工作及老年群体金融职权保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老事迹高质料发展良性轮回的舛错遵守点。为潜入贯彻党中央、国务院对于积极马虎东谈主口老龄化战术部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的看法》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著作，现提议如下看法。
一、总体要乞降方针任务
以习近平新期间中国特色社会主见念念想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融使命会议精神，对持以东谈主民为中心的发展念念想，紧紧把执健整体系、增进福祉的总要求，不竭加大待业金融资源参加，精确股东中国式养老事迹，工作银发经济高质料发展，有用助力积极马虎东谈主口老龄化国度战术本质。
——对持分类施策。对于不同庚齿阶段、不同老年东谈主群，丰富翻新针对性金融居品，提供精确高效的待业金融工作。
——对持市集化、法治化。奉命风险可控、交易可不竭原则，应允养老边界合理融资需求，促进完了永远安然策动。
——对持方针导向。构建多档次、多元化待业金融体系，束缚栽培工作才略和水平，促进中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态逐渐丰富，待业金融相识无数造成，待业金融供供水平有用栽培，东谈主民福祉得到有用增进。到2035年，各种待业金融政策收尾充分走漏，待业金融居品和工作愈加精确高效、养老资金投资经管愈加熟练安然，基本完了中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。
二、精确匹配金融居品和工作，应允不同阶段、不同东谈主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供各类化待业金融工作。饱读舞金融机构翻新金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全标的金融工作。对于可敷裕自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供得力度，翻新老年旅游保障、不测健康保障等适合老年看成需求的保障居品，援救更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等工作相连，援救发展居家社区养老工作，优化待业金融业务办理关节，援救更方便生计。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养联接机构、照看院、耐心疗护机构等金融援救力度，饱读舞围绕托养照护稀薄需要规画信赖居品，翻新优化保障理赔条目和方法，援救更有尊荣生计。
（二）援救备老群体作念好养老资金储备和金钱商量。增强年青群体备老相识，积极培育社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的领略度和参与度。加速培育投资参谋人团队，提供待业金融究诘和商量工作，联接个东谈主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并规画配置决策。针对中后生群体搭理习尚、蹧跶不雅念和收入水平，面向推辞性、永远性养老需求，研发诱惑力强、兼具安然性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老搭理、养老方针基金等多元化金融居品翻新，应允不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕浩大农村东谈主群加多养老金钱储备、便利获得金融工作等需求，翻新规画节略、经过方便、用度实惠的待业金融居品。联接金融援救乡村振兴战术，通过优化银行卡助农取款工作、送金融工作进村等方法，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便工作。加大金融资源歪斜力度，援救乡村旅居式养老工作等农村特色养老产业发展，推动农村养老工作设施成立和网罗布局，加速补皆农村养老工作短板。
三、加大待业金融供得力度，拓宽银发经济融资渠谈
（四）完善金融援救银发经济的工作体系和经管机制。饱读舞银行业金融机构建立待业金融事迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。援救银行业金融机构联接本人职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转变订价、绩效捕快等方面予以歪斜，有用激勉分支机构和下层东谈主员动能，切实加多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济策动主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构潜入分析养老工作发展趋势和银发经济策动业态，翻新融资工作模式，加大对老年用品和工作供给、养老基础设施成立和适老化改进、智能助老开荒规画研发等信贷援救。饱读舞金融机构联接本人定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展商量，为银发经济产业园区企业提供融资融智工作。饱读舞金融机构援救有条目的地区试点培育银发经济龙头企业。饱读舞金融机构开发得当各种策动主体特色和发展需求的金融居品和工作，援救民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资援救模式。援救银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老工作机构性质和用途的前提下，翻新以养老工作边界策动主体有偿取得的地盘使用权、产权澄澈的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等职权质押的信贷居品。
（六）加大银发经济凯旋融资援救力度。饱读舞和援救业务模式熟练、策动功绩安详、限制较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。援救得当条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券来去所、寰宇中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。援救得当条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等方法进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供工作。援救关联策动主体通过刊行公司信用类债券融资。积极进展中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信援救。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济边界资产证券化，探索已证券化资产的复原臆测。
（七）拓展多元化资金起首渠谈。有计划创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关联边界。饱读舞各种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济边界关联股权、股票、债券、指数基金等多种体式资产，饱读舞金融机构通过多种方法加大对银发经济融资援救与详细化工作力度。援救保障公司在信守职能定位、照章依规、风险可控、财务可不竭的前提下，科学布局、合理商量，参与养老社区和养老工作机组成立。诱导社会老本投资养老关联产业。
四、健全金融保障体系，促进养老金钱储备和保值升值
（八）死心发展养老保障一、二、三复古。完善基本养老保障基金投资政策，诱导各省份合理提高基本养老保障基金委派投资运作限制。逐渐扩大基本养老保障基金投资运营关联工作机构范围，加多投资经管东谈主类别和数目，将更多得当条目的待业金经管机构纳入基本养老保障基金投资经管东谈主名单。推动企业年金提质扩面，饱读舞各种有条目、成心愿的企业建立企业年金。在寰宇全面本质个东谈主待业金轨制，逐渐丰富个东谈主待业金账户可投资品类，落实好关联税收政策。援救金融机构研发得当参加东谈主养老需求、具有永远限特征且具有一定收益率的个东谈主待业金专属居品，援救开办个东谈主待业金业务的交易银行开发专属个东谈主待业金储蓄居品。完善个东谈主待业金提前支取机制，保障参加东谈主稀薄需求。
（九）进一步股东交易保障年金居品翻新。援救保障公司进展养老风险保障和养老资金永远经管等上风，翻新推出具有投保方便、期限合理、保障收尾、安全安然等特色的居品。饱读舞保障机构统筹保障居品与健康、养老工作，将老年东谈主推辞保健、健康经管、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照看等纳入保障范围，塌实股东东谈主寿保障与交易永远照看保障遭殃转化业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融详细处罚决策。积极发展交易健康保障，饱读舞开发得当老年东谈主健康风险保障需求的保障居品。按章程探索股东医疗保障信息平台与交易健康保障信息平台信息分享。更好进展交易保障在多档次永远照看保障体系中的作用。援救将家庭养老床位、居家养老上门工作纳入养老工作机构详细遭殃保障居品。饱读舞养老保障公司加大交易待业金居品翻新力度。饱读舞各地积极引入保障机制，为老年东谈主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融居品规画和投资经管。翻新探索现款流安详、支取纯简直待业金融居品。稳妥有序股东交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老搭理试点。收尾提高养老搭理居品流动性，依托现存市集及金融基础设施，稳妥有序建立完善居品转让、质押来去登记等工作机制，应允投资者流动性需求。饱读舞信赖公司通过开展定制化的眷属信赖、家庭工作信赖、保障金信赖等金钱经管工作信赖业务，更好工作住户养老商量。援救有条目的资管机构探索设立养老资管专职部门。饱读舞养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高职权类资产配置比重，栽培功绩收益水平。援救待业金融居品投资与养老特征相匹配的永远优质资产，如国度紧要式样或国有重心企业改制上市等。援救建立待业金融居品多重风险缓释机制，标准期骗收益平滑基金，优化居品估值纪律，镌汰养老资金配置风险。诱导企业年金受托经管东谈主栽培资产配置才略，饱读舞各种待业金经管机构建立健全3年以上长周期捕快机制。
五、夯实金融工作基础，栽培老年东谈主便利度和安全感
（十一）栽培金融工作适老化水平。饱读舞银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化改进，合理配置老年辅助开荒，保留并完善东谈主工工作，配置老年客户工作专区、绿色工作通谈和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，栽培线上工作适老化水平。进一步优化支付工作，应允老年东谈主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款工作办理效率，股东出动支付器具适老化改进。在照章合规、风险可控前提下，饱读舞简化、优化业务经过，栽培老年东谈主金融工作体验。
（十二）加强老年东谈主金融学问宣传施展和蹧跶职权保护。继承多种方法加大老年东谈主基础金融学问和防欺骗学问宣传普及力度，栽培老年东谈主基本金融教悔，增强驻防电信欺骗、监犯集资、假币侵蚀的相识和才略。进一步标准金融营销宣传行径，对成心夸大收益、对资管类居品承诺保本、隐形紧缚搭售等未履行照实奉告义务误导老年蹧跶者等行径，加大处罚力度。常态化开展拒收现款详细整治，照章对拒收现款行径进行处罚，不竭优化现款工作与现款支付环境。
（十三）加大对涉老监犯金融看成的驻防打击力度。加强驻防网罗诓骗监控机制成立，对老年东谈主大额转账汇款充分辅导风险，细心问询客户汇款用途，严格甄别追随东谈主员身份，指导客户按真确意愿办理，切实驻防欺骗。进一步标准养老关联金融翻新，落实监管全隐敝要求，强化平日监督经管。管好养老边界各种金融看成，留神以待业金融之名的伪翻新和监犯金融看成。强化对养老机构预收费监管，留神一般商事行径异化为监犯金融看成。加大风险排查力度，照章打击以养老工作为名的监犯集资看成，守好老年东谈主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织带领。中国东谈主民银行、金融监管总局连结牵头关联部门建立待业金融使命落实机制，加强部门合作与信息分享，依期转变、通报使命进展情况，有计划处罚问题，推动政策落地。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要会同关联部门加强省级使命有计划对接，股东政策落地落细。各金融机构要成立由单元认真同道为组长的待业金融工作使命小组，明确牵头部门、制定使命措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策援救。进展货币政策器具总量和结构双重功能，期骗普惠养老专项再贷款诱导金融机构扩大养老边界信贷投放。健全与交易保障年金业务特色和风险管控要求相适合的监管轨制体系，完善个东谈主待业金保障居品关联监管章程，探索优化对销售行径的监管政策，栽培个东谈主待业金不同类别居品监管政策的和洽性。饱读舞有条目的处所建立完善融资配套政策，援救金融机构扩大养老边界信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融关联税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和收尾评估。建立待业金融关联边界统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反应金融援救情况，为科学决策夯实数据基础。饱读舞各地联接骨子，探索开展待业金融政策收尾评估并加强收尾期骗，诱导金融机构加大援救力度，促进待业金融业务加速发展。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要实时回来待业金融使命进展、存在问题，提议政策建议，依期提交使命禀报。
中国东谈主民银行
金融监管总局
国度发展改革委
民政部
财政部
东谈主力资源社会保障部
国度卫生健康委
中国证监会
国度医保局
2024年12月8日
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